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阳泉市关于印发《关于企业国有产权管理的若干意见》的通知

阳泉市人民政府国有资产监督管理委员会文件



阳国资产权[2007]49

   


关于印发《关于企业国有产权管理的若干意见》的通知


各监管企业:


为加强和规范企业国有资产管理,维护国有资产出资人合法权益,实现国有资产保值增值,防止国有资产流失,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行条例》、《企业国有资产评估管理暂行条例》等法律法规,参照《山西省省属企业国有产权转让实施办法》等文件精神,结合我市国有资产监管的实际,市国资委制定了《关于企业国有产权管理的若干意见》,现印发给你们,请认真遵照执行。


                                          二00七年五月二十日




关于企业国有产权管理的若干意见


  为加强和规范企业国有资产管理,维护国有资产出资人合法权益,实现国有资产保值增值,防止国有资产流失,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行条例》、《企业国有资产评估管理暂行办法》等法律法规,参照《山西省省属企业国有产权转让实施办法》等文件精神,结合我市国有资产监管的实际,制定“关于企业国有产权管理的若干意见”(以下简称《意见》)。

   本《意见》所称企业国有产权,是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益,主要包括物权、债权、股权和知识产权等。


   一、产权转让


     (一)企业国有产权转让由市国资委审批,在市产权交易市场中公开进行。


     (二)企业实物资产(指企业的固定资产、在建工程等)转让按照以下原则审批:

     1、土地、房屋建筑物转让,由市国资委审批。其中:土地使用权转让需持市国资委批准文件,到市国土资源管理局办理相关手续。

2、其它实物资产转让:除土地、房屋建筑物以外的其他实物资产转让,单项实物资产账面原值在5万元以上(含5万元)或一次性转让资产账面原值合计在10万元以上(含10万元,不含账面原值在5万元以上的单项资产)的由市国资委审批;审批权限以下的资产转让由企业自行决定,报市国资委备案。

   (三)对2005年清产核资确认的帐销案存资产(包括实物资产、债权资产及股权资产)账面原值在5万元以上(含5万元)的转让,由国资委审批;审批权限以下的帐销案存资产转让由企业自行决定,报市国资委备案。


   二、资产评估管理


   根据《企业国有资产评估管理暂行办法》的规定,市国资委对企业的分立、合并、重组、出售、改制、破产、解散、对外投资、变动股权比例等过程中的资产评估活动进行监督管理,并对企业国有资产评估报告进行核准、备案。


   (一)核准、备案权限

    1、经市政府或市国资委批准经济行为的事项涉及的资产评估项目(单项资产除外),由市国资委负责核准。

    2、经市政府或市国资委批准经济行为的事项涉及的单项资产评估项目,由市国资委负责备案。

    3、企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,由企业审核,报市国资委备案。

   (二)核准程序

    资产评估项目的核准按照下列程序进行:

    1、企业收到资产评估机构出具的评估报告后应逐级上报初审,经初审同意后,自评估基准日起8个月内向市国资委提出核准申请;

    2、市国资委收到核准申请后,对符合核准要求的,及时进行审核,在20个工作日内完成对评估报告的核准;对不符合核准要求的,予以退回。


   (三)备案程序

    资产评估项目的备案按照下列程序进行:

    1、企业受到资产评估机构出具的评估报告后,将备案材料逐级报送市国资委或所出资企业,自评估基准日起9个月内提出备案申请;

    2、市国资委或者所出资企业收到备案材料后,对材料齐全的,在20个工作日内办理备案手续

   (四)市国资委下达的资产评估项目核准文件和备案的资产评估项目备案表是企业办理产权登记、股权设置和产权转让等相关手续的必备文件。

   (五)经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年。


三、企业抵押、担保贷款管理


    (一)企业贷款原则上以抵押贷款为主,担保贷款为辅。

    (二)对确需担保的贷款,原则上应以国资系统内的企业相互提供担保为主。未经市国资委批准,企业不得对国资委系统以外的企业提供担保。

    (三)对过去已形成的对国资委系统以外企业提供的担保,要积极进行清理,如确需续保的,在减少担保额度10%的基础上可以续保。

    (四)企业贷款可以委托专业担保公司进行担保。


四、对外捐赠、赞助管理


    (一)除政府部门统一组织的对社会公益事业的捐赠、赞助外,原则上禁止企业捐赠、赞助不能给企业带来经济效益的各种活动。确需捐赠、赞助的,单笔金额在3万元(含3万元)以上的,须报市国资委核准。单笔金额在3万元以下的,报市国资委备案。

    (二)企业严重亏损或对外捐赠、赞助后影响到企业正常生产经营活动和企业职工切身利益的,不得对外捐赠、赞助(特殊情况除外)。

(三)企业为宣传自身形象、提高企业知名度、推介企业产品进行商务活动所产生的捐赠和赞助性支出,应当按照销售费用或广告费用进行处理。


五、资产租赁管理


    (一)租赁权限

    1、企业整体出租,由市国资委核准。

    2、企业整体建筑物、整体车间及整条生产线出租,由市国资委核准。

   (二)租赁期限

    1、房屋建筑物等固定资产的出租,租赁期限原则上不超过5年。

    2、机器设备等固定资产的出租,租赁期限原则上不超过3年。

对上述资产租赁,原则上在市产权交易市场中公开进行。由市产权交易市场比照产权交易程序,公开征集承租方,实现国有资产收益最大化。


六、产权转让所得适用管理


    企业国有产权转让所得,实行专款专用的原则,主要用于以下几个方面:

   (一)补充企业流动资金。

   (二)缩水处置银行不良贷款。

   (三)弥补改革成本的缺口。

   (四)交纳养老、失业等5项社会保险。

   (五)支付解除劳动合同职工的相关支出。


七、监督检查和责任追究


为规范企业国有产权转让行为,市国资委将定期或不定期对本《意见》的执行情况进行检查,发现问题将按《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业国有产转让管理暂行条例》的有关规定予以处理。


八、本《意见》由市国资委负责解释。

九、本《意见》自印发之日起执行。










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