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关于下发《关于省属国有企业改革审批权限和申报程序的有关规定》的通知

 

各省属国有企业:
  为搞好我省省属国有企业改革工作,规范操作程序,明确审批权限,我委起草了《关于省属国有企业改革审批权限和申报程序的有关规定》,已经省国资委主任办公会议通过,现予下发,请遵照执行。
             

                                                        二○○五年六月七日


关于省属国有企业改革
审批权限和申报程序的有关规定

山西省人民政府国有资产监督管理委员会
(二○○五年六月七日)

  为进一步贯彻落实《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》(晋政发〔2004〕46号),搞好省属国有企业改革改制工作,规范操作程序,明确审批权限,依据国务院国资委出台的一系列国企改革政策文件,制定本规定。


一、适用范围
  1、省国资委所出资的独资和控股企业。
  2、省国资委所出资的参股企业进行各种形式的改革,涉及的国有资产。


二、审批权限及组织实施
  1、资产总额(指国有及国有控股、国有参股企业的资产总额,下同)在4亿元以上的省属国有企业(含同等规模以上的子、分公司),其改制方案由省国资委上报省政府,批准后由省国资委组织实施。
  2、资产总额在4亿元以下(含4亿元)的由省国资委直接作为出资人的省属国有企业及省属国有企业所属的资产总额在4000万元至4亿元的子公司、分公司的改制,由省国资委研究审批,并与有关部门及其母公司组织实施。
  3、资产总额在4000万元以下的省属国有企业所属的子公司、分公司改制,省国资委授权母公司审批,报省国资委备案后,由母公司组织实施。
  4、上市公司的改革,按照国家有关上市公司的管理规定,办理各级审核手续。


三、企业改制申报的工作程序
  1、改制申请
  根据经济形势的发展和结构调整的需要,省属国有企业提出改制申请(改制框架意见),上报省国资委,由省国资委或省政府进行批复。
  2、资产审核
  根据企业改制申请的批复意见,按照企业改制工作关于对资产审核的有关规定,由省国资委组织进行清产核资、财务审计和资产评估。资产审核过程中中介机构的费用由被评审企业按规定及市场情况与中介机构签订支付协议。
  3、改制预案的制定
  改制企业组成由企业党组织、经营管理层、工会、职工代表参加的工作小组,拟定改制预案,内容包括改制的形式、改制后的股权结构、职工安置方案等。可与资产审核同步进行,根据资产审核结果对预案予以调整。
  4、改制预案的申报
  省属国有企业的改制预案制定后,直接上报省国资委。省属国有企业的子公司、分公司的改制方案上报母公司提出意见,由母公司上报省国资委。
  5、改制预案的论证
  由省国资委牵头组织各有关部门对改制企业的改制预案进行论证,提出审核意见,回复企业。
  6、职工讨论通过
  企业将审核后的改制预案提交职工代表大会或职工大会审议,充分听取职工意见。国有及国有控股企业改制为非国有控股企业的,职工安置方案需由企业职代会或职工大会审议通过。涉及职工安置及职工入股等方面的方案在审议时各改制企业要把握以下原则:
  ①企业职工人数较多,职代会健全的企业,在职代会审议通过之前,要按层次组织全体职工进行充分讨论、审议。在此基础上,召开职代会进行表决通过并形成大会决议。
  ②企业人数较少或职代会不健全的,直接召开全体职工大会进行讨论、审议,按程序进行表决通过并形成大会决议。
  ③1、2条审议时可计名通过。
  ④对改制方案进行讨论审议和表决通过要按照职代会有关规定制定详细、规范的议程,并对表决意见进行书面记录。
  企业职代会或职工大会对改制方案的审议情况、对职工安置方案表决形成的决议以及会议主持人、职工代表或职工出席人数等有关材料应作为改制方案的附件报省国资委审查。
  7、改制方案的批复
  改制企业将企业内部各程序全部进行完毕的改制方案的全部资料(包括职工代表大会或职工大会决议)上报省国资委,按照管理权限批复。


四、国有产权转让
  企业改制中的国有产权转让,都要按规定进入产权交易市场进行交易。在信息按规定充分披露的情况下,采取投标或其它方式,保证转让过程的公平、公正、公开。如果只有一个有意受让者,可采取协议转让方式。
  产权交易双方达成一致意向后,由国有产权持有单位与国有企业产权受让方签订国有企业产权转让协议,由产权交易市场办理国有企业产权转让交割手续。国有企业产权转让收入由产权交易市场转缴入省属国有企业改革预备专项资金账户。
  转让和受让双方凭产权交易机构出具的产权交易凭证,按照国家有关规定及时办理产权登记手续。


五、其它事项
  1、与企业改制相关的涉及职工劳动关系调整、资产损失、资产剥离、房屋、土地、工商、税务、债权债务等权证变更手续,按国家有关规定和方案批复意见办理。
  2、省国资委企业改革处负责整理、保存和归档改革工作的全部档案。
  3、省国资委负责规范和完善省属国有企业改制工作,并按有关规定对企业改制的实施进展情况进行监督检查。
  4、省属国有企业在企业审批权限范围内的改革程序,可参照本规定。
  5、省国资委未履行出资人的省属国有企业,按现行隶属关系管理企业改制工作,主管部门可参照本规定。
  6、本规定不适用企业破产和辅业改制。
  7、本规定所涉及的企业改制事项,由省国资委企业改革处负责牵头协调(包括省国资委内部相关处室之间的协调)。

                                               来源:企业改革处

 

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